铜川突出试点引领 打造改革"铜川版"
发布:2017-10-12 20:10     来源:西安新闻网   编辑:邴璞

西安新闻网讯(记者 裴明)10月12日上午,铜川市举行“全面深化改革 奋力追赶超越 喜迎党的十九大”新闻发布会,这是铜川市2017年第六次召开“追赶超越·转型发展”系列主题新闻发布会。

铜川市委政研室、市委改革办主任文志奇在发布时说,党的十八大以来,铜川市委、市政府坚决贯彻落实中央、省委全面深化改革各项决策部署,坚持以全面深化改革统揽全市转型发展,突出问题导向,及时跟进、攻坚克难、勇于创新,凝聚了广泛的改革“正能量”,推出了一批务实有效的“新举措”,各领域改革持续落地见效、开花结果,切实发挥了在促转型、推发展、惠民生、优生态中的强大作用。截止目前,铜川市委全面深化改革领导小组共召开24次会议,研究审议105个改革事项,完成改革任务287项,共出台各领域改革方案(意见、办法)157个,各领域标志性、引领性、支柱性改革任务全面实施,铜川改革的“四梁八柱”已经构建,改革红利正在不断释放。

文志奇介绍到,铜川市推进放管服改革,取消市级部门行政审批事项154项,下放28项,精简比例44.7%,提前超额完成省上提出的精简1/3的目标任务。市县两级政府公布了政府部门行政审批事项总目录、权责清单、中介服务清单、公共服务事项清单,全面推行“五证合一、一照一码”登记制度,市委市政府专门出台《关于在追赶超越中加强招商引资工作的意见》,市场主体持续增加,有力推动了“大众创业、万众创新”。推进党政群机构改革,市级部门编制减少10%,调整理顺县级机构28个。推进供给侧结构性改革,“三去一降一补”加快实施,累计关闭煤矿21处,退出产能1058万吨。推进教育综合改革,全面实施十三年免费教育,建立大学区37个,交流轮岗教师校长247人。推进医药卫生改革,全市所有县级公立医院人员工资全部纳入财政预算,分级诊疗制度基本形成,铜川市被确定为第一批国家级医养结合试点城市。推进司法为民改革,法院立案登记制度、行政执法与刑事司法衔接、行政案件跨区域集中管辖等改革全面铺开,社会治安防控“6+5+X”体系建设顺利实施。保障性住房、养老保险、户籍制度、阳光信访等民生改革方案陆续出台,农村生态环境综合治理和美丽乡村建设全面实施,城乡面貌焕然一新。

铜川市编办副主任、市推进职能转变协调小组办公室副主任李新章介绍铜川市行政审批制度改革情况时说:铜川市先后6批次清理市级部门行政审批事项,共取消154项,下放28项行政审批事项,精简比例44.7%,提前超额完成省上提出的精简1/3的目标任务。通过编制公布清单,实行清单动态管理,进一步厘清政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系,让公权界限更加清晰,为政府权力套上“紧箍咒”,推进“权力在阳光下运行”。通过创新方式,加强综合监管,克服了多顶“大盖帽”管一顶“小草帽”、多人治理无人负责的不正常现象,避免了检查任性、执法扰民、权力寻租等问题发生,规范了执法行为,营造了公平竞争的市场环境。按照“五个统一”标准,在全省率先建成四级便民服务网络,共设置服务窗口523个,各级共进驻行政审批事项422项、公共服务事项160项,其中市级进驻37个部门277项审批事项、9个部门79项公共服务事项。所有后台终端全部通过专网相互链接,推动政务服务向网上办理延伸。探索推行“互联网+审批”,开发建成市级便民业务移动办公系统,开通了手机审批移动客户端和公众微信平台,进驻便民服务中心的各类审批服务事项均可应用“网上申报”功能进行申报或网上预审,极大地方便了群众办事。推行限时办结、一次性告知、超时警告等制度,办理时限压缩平均超过50%。截止目前,全市共受理群众申请事项473663件,办结470353件,办结率99.3%。

铜川市农业局局长于明辉介绍铜川市农村改革进展情况时说:铜川市的“三变”改革工作在全省行动比较快,省农业厅“三变”工作通报第一期专题刊发了铜川的做法,向全省推广介绍铜川市的经验和探索。铜川市耀州区北街村是省上推广的典型,现在已有30多批次的外地单位来考察学习,多次受到省上有关领导的肯定。照金村利用土地补偿金成立照金村集团公司,企业化经营、给群众分红,在省内外也有一定的影响。目前,全市已建立集体经济组织190多个,其中耀州区178个村中有165个村成立了(股份)经济合作社。宜君县、印台区的产权制度改革试点村和农村“三变”重点村也都成立了集体经济组织。预计在10月底,就能基本实现每个村都有集体经济组织的目标。

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